Wikborg Rein nyhetsbrev: Varsling av endringer og tillegg i NS 8405

Nyhetsbrev fra Wikborg Reins kompetansegruppe for kontraktsrett og entreprise vedrørende varsling av endringer og tillegg i NS 8405.

Varsling av endringer og tillegg i NS 8405

En ytterligere innskjerping av det formalistiske varslingsregimet i NS 3430.

Moderne entreprisekontrakter har gjennomgående et sterkt fokus på varslingsrutiner. Brukerne av NS 8405 anbefales å ha et bevisst forhold til standardens regler om varsling av endringer og tillegg. Disse reglene er for tiden under revisjon.

Historisk utvikling
Varslingsreglene har utviklet seg gjennom revisjonene av standardkontraktene som er foretatt med ujevne mellomrom. Dette viser seg blant annet ved at varslingsreglene er gjort stadig mer formalistiske. Et annet – og kanskje enda mer fremtredende – trekk er at unnlatt varsling i tiltakende grad har medført rettighetstap (preklusjon) for den som skulle ha varslet.

Denne utviklingen begynte med introduksjonen av NS 3401 i 1969, men det virkelige paradigmeskiftet i norsk entrepriserett fant sted i 1991 da NS 3430 ble gjort til gjeldende kontraktsstandard innenfor landbasert bygg- og anleggsvirksomhet. Det ble blant annet innført et generelt skriftlighetskrav til alle varsler. Kontrakten har også bestemmelser om hvilke personer på byggherre- og entreprenørsiden som er å anse som rette mottaker av et varsel. På denne måten ble kontakten mellom byggherre og entreprenør formalisert i langt større grad enn tidligere. I tillegg ble en rekke varslingsregler, herunder de fleste regler om varsling av endringer og tillegg, gjort preklusive.

NS 8405, som ble formelt vedtatt i 2004, representerer en foreløpig sluttstein i utviklingen av de standardiserte norske landentreprisekontraktene. NS 8405 inneholder i stor grad tilsvarende varslingsregler som sin forgjenger NS 3430. De endringer som er gjort er hovedsakelig av redaksjonell art. Varslingsreglene i NS 8405 fremstår imidlertid som enda mer detaljerte og komplekse enn de tilsvarende regler i NS 3430. Sanksjonselementet ved forsømt varsling er også noe mer fremtredende enn tidligere. Det forutsettes følgelig at brukerne av standarden har et særlig fokus på administrative rutiner for varsling.

Nærmere om varslingsreglene i NS 8405
I NS 8405 er reglene om varsling av alle vederlagsjusterende og fristforlengende forhold regulert i ett helhetlig og formalistisk system. Dette representerer en viss utvikling i forhold til NS 3430, hvor man opererte med to atskilte systemer for varsler og krav. Etter NS 8405 skal det varsles etter samme regelsett uavhengig av hva slags forhold som fremtvinger et krav om justering av kontrakten.

Reglene om varsling av fristforlengende og vederlagsendrende forhold i NS 8405 er samlet i standardens kapittel IV, som har overskriften ”Endringer. Forsinkelse og mangler ved byggherrens leveranser m.m.”.

Standardens pkt. 20 gir regler om endringsordresystemet, og bygger i stor grad på NS 3430 pkt. 28. Dersom byggherren instruerer entreprenøren om å utføre et arbeid uten å gjøre bruk av formell endringsordre etter pkt. 20.3, må entreprenøren uten ugrunnet opphold varsle byggherren dersom han vil påberope at instruksen inneholder endringer, jf. pkt. 20.5, sml. NS 3430 pkt. 28.3.1. Gjør han ikke det, taper han retten til å gjøre gjeldende at vedkommende arbeid utgjør en endring.

Det følger av NS 8405 pkt. 22 om varsling om mangler ved byggherrens leveranser m.m., at entreprenøren ”uten ugrunnet opphold” skal varsle byggherren dersom han blir oppmerksom på at kontraktsdokumentene, tegninger, beskrivelser eller beregninger er ufullstendige eller mangelfulle. Tilsvarende må entreprenøren varsle byggherren dersom han blir oppmerksom på at det fysiske arbeidsunderlaget, grunnforhold, leverte materialer eller annen medvirkning fra byggherren ikke oppfyller de krav han etter kontrakten kunne forvente.

Varslingsbestemmelsene i pkt. 22 er bare delvis preklusive. Dersom entreprenøren unnlater å varsle, faller hans krav på fristforlengelse og/eller tilleggsvederlag bort ”i det omfang konsekvensene av forholdet hadde vært unngått om varsel var gitt i tide”.

Pkt. 23 gir regler om varsel om konsekvenser for vederlag og fremdrift. Uavhengig av hvilket forhold entreprenørens krav springer ut av, skal det varsles etter disse reglene. Punktet representerer en sammenslåing av varslingsreglene i NS 3430 pkt. 17, 21 og 28. Det oppstilles et utvidet krav til spesifisering i forhold til de tilsvarende regler i NS 3430, og reglenes preklusive virkninger er enda sterkere fremhevet.

Pkt. 23 er delt inn i fire underpunkter. Pkt. 23.1 og 23.2 regulerer entreprenørens plikt til å varsle om konsekvenser for vederlag og fremdrift ved endring. Regelen i pkt. 23.2 gjelder tilsvarende for varsling av krav om fristforlengelse på grunn av force majeure, jf. pkt. 25.2. Pkt. 23.3 regulerer plikten til å varsle krav på grunn av forsinkelse og mangler ved byggerrens leveranser m.m. Pkt. 23.4 gir regler om byggherrens plikt til å svare på entreprenørens krav. Det er verdt å merke at unnlatelse av å varsle etter pkt. 23.1 ikke medfører totalt rettighetstap – entreprenøren vil fortsatt ha krav på justering av vederlaget og enhetsprisene som byggherren måtte forstå at endringen ville føre til. Dette representerer en videreføring av reglene i NS 3430 pkt. 28.4.3 og 28.5.

Pkt. 23.2 annet ledd og pkt. 23.3 annet ledd inneholder en bestemmelse om at entreprenøren plikter å følge opp et nøytralt varsel etter bestemmelsenes første ledd med en spesifisering av og begrunnelse for sitt krav, sml. NS 3430 pkt. 17.5 annet ledd. Regelen er, i likhet med sin forgjenger, ikke gjort preklusiv.

Etter pkt. 24.2 har entreprenøren krav på vederlagsjustering for kapitalytelser, rigging, drift og nedrigging – ofte omtalt som ”rigg og drift” – som er en nødvendig følge av forhold som byggherren bærer risikoen for. En tilsvarende regel finnes ikke i NS 3430, men det antas at entreprenøren også under denne standarden kan kreve regulering av rigg og drift dersom han kan dokumentere at han er påført økte utgifter på grunn av byggherrens forhold. Dette kan forankres i pkt. 21.1.

Pkt. 24.3 gir regler om entreprenørens krav på vederlags-justering og utgiftsdekning dersom entreprenøren blir påført ekstrautgifter og -kostnader som følge av ”plunder og heft”. Også denne regelen er ny i NS 8405. Det er imidlertid alminnelig antatt at et slikt krav kan fremmes i medhold av NS 3430 pkt. 21.1, men det er noe uklarhet med hensyn til hvilke krav som kan kreves dekket og hvilke beviskrav som må stilles i denne forbindelse.

Revisjon av varslingsreglene i NS 8405
NS 8405 er for tiden under revisjon, og det er reglene i standardens kapittel III og IV som er foreslått endret. Dette er begrunnet i at det har vært rettet enkelte innvendinger særlig mot varslingsbestemmelsene i kapittel IV fordi man har ment at disse har vært tungt tilgjenglige, uklare og at enkelte av bestemmelsene har vært i dårlig harmoni med hverandre. Høringsfristen utløp den 15. april 2008, og det forventes at den reviderte standarden, som vil få betegnelsen NS 8405 2. utgave, vil foreligge relativt snart.

De endringer som er foreslått, er stort sett av redaksjonell art. Man har forsøkt å skrive bestemmelsene på en enklere og klarere måte uten å foreta vesentlige realitetsendringer ut over det som har vært nødvendig for å få et forenklet varslingssystem.

I høringsforslaget er det inntatt et nytt pkt. 21 Entreprenørens varslingsplikt, under kapittel III om byggherrens ytelser. Bestemmelsen gjelder forhold som er regulert i gjeldende NS 8405 pkt. 22, og ordlyden i gjeldende standards pkt. 22 er i stor grad bevart. I pkt. 21.1 siste ledd er det fastsatt at dersom entreprenøren vil kreve vederlagsjustering eller fristforlengelse, skal kravet varsles og behandles etter bestemmelsene i kapittel IV.

Det er foreslått visse redaksjonelle endringer i gjeldende pkt. 20 om endringer. Gjeldende pkt. 20.1 – 20.3 er foreslått flyttet til pkt. 22, og det er foreslått et pkt. 23 som tilsvarer gjeldende pkt. 20.4 – 20.6.

I høringsutkastet foreslås videre at reglene for varsling av krav på fristforlengelse og vederlagsjustering deles opp i to forskjellige punkter: Krav om fristforlengelse skal varsles etter reglene i pkt. 24, mens krav om tilleggsvederlag skal varsles etter pkt. 25. Disse bestemmelsene konsumerer gjeldende pkt. 23 og 25. Man har gjennom disse foreslåtte endringene ikke ment å foreta vesentlige realitetsendringer.


For mer informasjon, kontakt:
Marius Egeberg, meg@wr.no / tlf. 22 82 76 25 eller
Erlend W. Holstrøm, ewh@wr.no / tlf. 22 82 76 93

Last ned (kontraktsrett_entreprise_juni_08)