Nye retningslinjer for anskaffelser i forsvarssektoren: Større handlefrihet og strengere krav til bærekraft

De nye retningslinjene innebærer både forenklinger og skjerpede krav. Her gir vi en oversikt over de viktigste endringene. 

Skjerpede krav til etikk og bærekraft

RAF innfører et eget kapittel om etikk og bærekraft i anskaffelser – langt mer omfattende enn tidligere bestemmelser. Ved anskaffelser over EØS-terskelverdi skal leverandører og underleverandører forplikte seg til å opptre i samsvar med grunnleggende krav til etikk og bærekraft, med konkrete henvisninger til nasjonal lovgivning og internasjonale konvensjoner.

Klima- og miljøkrav skjerpes betydelig: Anskaffelsesmyndigheten må nå kartlegge anskaffelsens klima- og miljøpåvirkning i et levetidsperspektiv tidlig i prosessen og fastsette konkrete klima- og miljømål. Dette er en markant oppstramming fra ARF, som kun inneholdt generelle bestemmelser om miljøhensyn.

Større handlefrihet ved forskuddsbetalinger

RAF gir forsvarssektoren betydelig større handlefrihet gjennom administrative forenklinger. Den mest markante endringen gjelder forskuddsbetalinger: Terskelverdien for når avtaler må godkjennes av Forsvarsdepartementet er hevet fra 50 millioner til 500 millioner kroner.

Tydelige ansvarslinjer

De nye retningslinjene tydeliggjør hvem som kan forplikte forsvarssektoren: Kun representanter for merkantil funksjon – ikke fagteknisk funksjon – har fullmakt til å underskrive kontrakter og foreta bestillinger. Innleide konsulenter kan ikke, verken muntlig eller skriftlig, forplikte forsvarssektoren.

Industrisamarbeid i fokus

RAF stiller krav om industrisamarbeidsavtale ved anskaffelser av forsvarsmateriell og tilhørende tjenester som kan hjemles i EØS-avtalen artikkel 123, og har utfyllende bestemmelser om slikt samarbeid i et eget vedlegg. Slike avtaler kan danne grunnlag for betydelige investeringer i norsk industri. Unntak gjelder for anskaffelser under 100 millioner kroner og anskaffelser gjennomført av utenlandske organisasjoner på vegne av flere nasjoner.

Bakgrunn og rettslig status

Oppdateringen av RAF skal sikre at kravene reflekterer gjeldende regelverk og utviklingen på anskaffelsesområdet, samtidig som de tar høyde for dagens sikkerhetspolitiske situasjon. RAF er hjemlet i Forsvarsdepartementets alminnelige instruksjonsmyndighet og har status som intern instruks, men vil likevel ha indirekte betydning for leverandører gjennom forvaltningens praksis.

Oversikt over planlagte anskaffelser i forsvarssektoren 

Parallelt med de nye retningslinjene har Forsvarsdepartementet lagt frem FAF 2026-2033 (Framtidige anskaffelser til forsvarssektoren). Dokumentet gir en samlet og langsiktig oversikt over planlagte materiellinvesteringer og eiendoms-, bygg- og anleggsprosjekter i forsvarssektoren de neste åtte årene.

FAF oppdateres årlig og skal gi industri og leverandører tidlig innsikt i kommende behov. For markedet er dette et sentralt verktøy for å kunne posisjonere seg i god tid, tilpasse kapasitet og kompetanse, og forberede seg på fremtidige konkurranser.

Det er likevel viktig å merke seg at FAF også inneholder prosjekter som ennå ikke er formelt godkjent i henhold til det ordinære beslutningsregimet. Det knytter seg derfor usikkerhet til om alle prosjektene vil bli gjennomført som planlagt.

Flere spørsmål?

Det pågår for tiden omfattende aktivitet og regelverksutvikling på området for forsvars- og sikkerhetsanskaffelser, inkludert forslag til ny lov om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. 

Wikborg Rein følger utviklingen tett og bistår klienter med både gjeldende regelverk og forberedelser til kommende endringer. Våre eksperter kombinerer dyptgående kunnskap om EØS-rett, anskaffelsesrett og kontraktsrett med praktisk erfaring fra forsvars- og sikkerhetsanskaffelser. Kontakt oss gjerne for en uforpliktende prat.