WR Energy Update: Nye krav for prioritering i nettkøen

Energidepartementet har nylig forskriftsfestet krav om at modne prosjekter skal prioriteres i nettkøen.
Lesetid 5 minutter
De siste årene har det vært en kraftig økning i etterspørselen av nettkapasitet. Flere aktører etterspør tilknytning til strømnettet, men blir satt i kø fordi kapasiteten mange steder er fullt utnyttet og utbyggingen av nettet tar tid. Energidepartementet har med virkning fra 1. januar 2025 forskriftsfestet nye krav som innebærer at modne prosjekter skal prioriteres i forskrift om nettregulering og energimarkedet (NEM). Prosjekter som ikke oppfyller avtalt fremdriftsplan vil risikere å miste sin kapasitetsreservasjon eller køplass.
Modenhetsvurdering
Utgangspunktet er at nettselskapene har tilknytningsplikt og plikt til å sørge for markedsadgang på objektive og ikke-diskriminerende vilkår. Det innebærer at alle som etterspør økt kapasitet eller tilknytning til nettet i utgangspunktet har rett til dette på nærmere bestemte vilkår, blant annet må tilknytningen være driftsmessig forsvarlig. Når det ikke er ledig kapasitet i nettet, må aktøren plasseres i kø. Som følge av et økende antall aktører som ønsker kraft, har køene for å bli koblet til nettet økt. Flere nettselskap har allerede praktisert krav om modenhet for å håndtere kapasitetsreservasjoner og kapasitetskøer, for å oppfylle nettselskapets plikt til å sørge for markedsadgang etter NEM § 4-6.
Fra 1. januar 2025 er krav til modenhet forskriftsfestet i NEM §§ 3-4 og 3-5. Modenhetskravene formaliserer dermed deler av tidligere praksis, og er ment å sikre likebehandling og forutberegnelighet for alle som etterspør nettkapasitet. De nye kravene innebærer at nettselskapene skal vurdere om aktørens prosjekt er modent før de får reservere kapasitet eller plass i kapasitetskø, samt foreta en løpende vurdering av prosjektets fremdrift for å beholde plassen. Endringene er gjeldende både for aktører som søker om tilknytning eller økt kapasitet over 1 MW, og prosjekter som allerede har reservert kapasitet eller fått plass i kapasitetskø.
Et prosjekts modenhet dreier seg om hvor sannsynlig det er at prosjektet vil bli realisert. Modenhetsvurderingen gjøres ut fra objektive og standardiserte kriterier, kalt modenhetskriterier. Formålet med modenhetsvurderinger er å frigjøre plass i nettkøen til fordel for prosjekter som faktisk gjennomføres. Modenhetsvurderingen skal sikre en mer effektiv utnyttelse av nettkapasiteten ved at kapasiteten faktisk tas i bruk, ved å unngå at prosjekter som ikke realiseres fortrenger prosjekter med gjennomføringsevne
Ansvarlig nettselskap for modenhetsvurderingen
Ved forespørsler om tilknytning for kapasitet på 1 MW eller mer, skal ansvarlig nettselskap foreta en modenhetsvurdering av prosjektet uten ugrunnet opphold. Hvem som er ansvarlig for modenhetsvurderingen avhenger av omfanget av kapasiteten som er etterspurt:
- 1 MW eller mer: tilknyttende nettselskap
- 10 MW eller mer: overliggende regionalnettselskap
- 100 MW eller mer: Statnett (systemansvarlig)
Kontaktpunktet for alle tilknytningsforespørsler skal være det tilknyttende nettselskap. Ved forespørsler på over 10 MW gjennomføres modenhetsvurderingen i samarbeid mellom tilknyttende nettselskap og henholdsvis overliggende regionalnettselskap eller Statnett. For forespørsler mellom 1 MW og 9,9 MW utfører tilknyttende nettselskap vurderingen alene, og vurderingen kan ikke overprøves eller suppleres av det overliggende nettselskapets egne vurdering.
Nettselskapet som er ansvarlig for modenhetsvurderingen skal uten ugrunnet opphold utføre vurderingen og gi tilbakemelding til søkeren på om kriteriene for modenhet er oppfylt. Hvor lang tid som utgjør «uten ugrunnet opphold» er skjønnsmessig, og vil kunne variere. Tidspunktet beregnes fra nettselskapet mottok søkerens dokumentasjon på modenhet og til nettselskapet har sendt skriftlig tilbakemelding på om kriteriene for modenhet anses oppfylt eller ikke.
Modenhetskriteriene
Den nye forskriftsbestemmelsen fastsetter følgende minimumsliste over kriterier som modenhetsvurderingen skal baseres på:
- prosjektbeskrivelse
- reelt kapasitetsbehov
- tidspunkt for bruk av kapasiteten
- forpliktende fremdriftsplan
- status på relevante tillatelser og avtaler
- lokalisering
- finansieringsplan
Modenhetskriteriene gjelder for alle forespørsler på alle nettnivå. Listen over modenhetskriteriene er ikke uttømmende, og tilknyttende nettselskap kan ha flere kriterier enn de som er listet opp. Det følger av forskriften at alle modenhetskriterier og nærmere krav til hvordan disse oppfylles skal gjøres kjent for nettkundene på forhånd. Eventuelle supplerende kriterier må være i tråd med nettselskapenes plikt til nøytral opptreden og til å sikre markedsadgang på ikke-diskriminerende og objektive vilkår, jf. NEM §§ 4-6 og 4-14.
Tildeling
Dersom prosjektet vurderes som modent og øvrige vilkår er oppfylt, får aktøren reservere kapasitet eller plass i kapasitetskø. Det avgjørende tidspunktet for reservasjonen eller tildelingen av køplass er datoen da aktøren sendte inn tilstrekkelig dokumentasjon.
Tilbaketrekning av reservasjon eller køplass
For å opprettholde reservasjonen eller køplassen, må prosjektet ha tilstrekkelig fremdrift. For å sikre at dette skjer, er det tilknyttende nettselskapet forpliktet til å be aktøren om jevnlig rapportering som dokumenterer oppfyllelsen av modenhetskriteriene. Nettselskapet er pålagt å trekke tilbake hele eller deler av den reserverte kapasiteten eller plassen i køen når vilkårene for tilbaketrekning er oppfylt.
Fordi det kan gå lang tid fra den innledende modenhetsvurderingen frem til prosjektet har fått reservert kapasitet, kan det skje endringer som påvirker behovet for nettkapasitet. Kravet om tilstrekkelig framdrift vil forhindre at aktører som har fått reservert nettkapasitet uten at det lenger er realistisk at de vil ta den i bruk, eller har fått reservert mer kapasitet enn de har reelt behov for, legger beslag på nettkapasiteten. I praksis innebærer dette at en aktør som har fått reservert kapasitet eller plass i kø, ikke har en evigvarende rett på denne.
For å trekke tilbake reservert kapasitet eller plass i nettkøen må to kumulative vilkår være oppfylt. For det første må det foreligge «vesentlige endringer eller avvik i oppfyllelse av modenhetskriteriene», og for det andre må endringen eller avviket skyldes «forhold som aktøren direkte eller indirekte er ansvarlig for eller må bære risikoen for». Det er ifølge forarbeidene en høy terskel for å trekke tilbake reservert kapasitet eller køplass, og denne øker proporsjonalt med prosjektets fremgang.
En beslutning om å trekke tilbake reservasjon eller køplass skal forhåndsvarsles og begrunnes skriftlig uten opphold. Kravet om forhåndsvarsling innebærer at aktørene har mulighet til å opplyse saken ytterligere før endelig beslutning om tilbaketrekning treffes.
Prosjekter med eksisterende rettigheter
Aktører som har fått reservert kapasitet eller blitt tildelt plass i køen før endringene trådte i kraft 1. januar 2025, må også oppfylle kravene til modenhet. For å beholde reservasjonen eller plassen i køen, må aktøren sende inn dokumentasjon på modenhet innen seks måneder etter at nettselskapet har bedt om det. Aktøren vil beholde sin opprinnelige reservasjon eller plass i køen dersom prosjektet vurderes som modent. I motsatt tilfelle, hvor det ikke sendes inn tilstrekkelig dokumentasjon eller prosjektet ikke anses tilstrekkelig modent, vil reservasjonen eller plassen i køen kunne trekkes tilbake.
Du er velkommen til å ta kontakt med oss hvis du ønsker mer informasjon eller rådgivning om nettilknytning. Våre eksperter har omfattende erfaring innenfor hele energisektoren og er tilgjengelige for å bistå din virksomhet med blant annet strategisk planlegging, søknadsprosesser for nettkapasitet og oppfyllelse av de nye forskriftskravene.